隨著媒介技術的不斷發展，新媒體環境呈現出技術門檻缺失、去中心化、互動性與開放性加強的特征，媒介技術的發展不僅延伸了傳播者與公眾的表達與公共討論空間，并且增加了對各種信息、意見的包容力與擴散能力。這意味著新媒體環境在賦予輿論更多表達、曝光機會的同時，也為網絡輿情引導帶來的挑戰。

　　(一)官方權利機構：輿論多元化下的公信力危機

　　新媒體環境下，網絡媒體門檻降低、技術賦權帶來了人人都有麥克風的時代。傳統輿論引導下處于權威地位的政府、媒體等權力機構面臨去中心化的威脅。數量龐大的網民發聲、網絡推手的輿論策劃、公民記者、自媒體及網絡意見領袖的強大影響，使政府和媒體的聲音淹沒在主體多元的傳播空間里。同時，官方權力機構的危機意識和應對能力薄弱，缺乏對信息傳播的有效駕馭、溝通、掌控能力和公信力的喪失，增加輿論引導與管理的難度。

　　(二)“狂歡”的受眾：被賦權后的非理性及媒介素養的缺失

　　在若干社會輿情事件中，大量的網民由于媒介素養的缺失，對信息的判斷水平有限，被所謂“優勢意見”裹挾，不假思索的轉發各種評論，習慣性的運用對抗式解讀官方話語。

　　新媒體環境下的輿論在某些情況下已經成為“離場介入者”的狂歡，這種匿名的、處于事件相關利益之外的“離場介入”群體，可能導致媒介暴力、輿論侵權的后果，其言論的情緒性和煽動性極易激起其他受眾的劇烈反響，從而引發非理性的輿論狂潮。新媒體環境下此起彼伏的非理性輿論狂潮，大大加劇了輿論引導的難度。

　　(三)龐雜信息意見群的碎片式傳播、病毒式擴散

　　網絡信息傳播對于時效性、注意力資源的追求，導致新聞生產急于求成，采用標簽式、結論式的表達，忽略了信息內容的真實完整，從而催化迭代新聞語境下新聞反轉和受眾的碎片式閱讀，使受眾表達意見時，在信息不充分的情況下由于情緒刺激做出盲目和錯誤的判斷。

　　如今互聯網中的內容生產是由多個節點共同參與的分布式生產，這個節點不僅是專業媒體及政府機構，還包括廣大網絡用戶，這就導致信息的海量龐雜、情緒化的解構與表達及真假難辨的娛樂化敘事大行其道，從而使信息準確性的認識及核實的困難大大增加。加之網絡傳播的多級化和病毒式擴散特征，一旦發布，傳播者很難對信息后續發展及輿論產生進行控制。在這種情況下，專業媒體及政府機構引導輿論的難度加劇。

　　(四)網絡輿論自身的局限性

　　“沉默的螺旋”理論認為，意見的表明和“沉默”的擴散是一個螺旋式的社會傳播過程，輿論的形成是一個社會心理過程，有賴于媒介意見環境的營造?！俺聊穆菪崩碚撛谛旅襟w語境下仍可見一斑，多數情況下，網民網絡輿論的形成極易受到“大多數”網民的“公開的意見”所營造的意見環境影響，這種意見環境往往斥諸大量情緒化、煽動性的極端言論，使輿論呈現自發性、盲目性的特征。

　　新媒體環境下輿論環境呈現復雜態勢，改變著社會輿論的生態環境，影響著官方權利機構的公信力，轉變著輿論引導方式，重塑著社會輿論的方方面面。